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在浦东高行镇 ，行南路359弄小区一楼南侧绿地边界紧邻住户阳台
，物理空间的“近家性”使一楼住户自以为该区域为“门前自留地 ”，34户住户将阳台前公共绿地转化为“私家小院
” ，引发社区绿化治理困局 。

该镇坚持以林长制为统领，推动34户住户全部完成整改
，将34处“私家小院”还原为共享花园，绿化覆盖率从27%回升至35% ，织就了一张城市治理的精细网络
。

这正是高行坚持“点 、线
、面
”全覆盖推进
，“制度、科技 、人力”全要素赋能，“促增量、控减量
、提质量 ”全方位治理 ，全面推行落实林长制走深走实的一个鲜活案例。

镇党委书记以镇级林长身份牵头成立专项工作组
，整合林长办、城管 、房管
、司法八部门力量，建立“每日调度、每周研判
”机制 。通过无人机航拍与物业监控结合 ，为34户私占绿地建立包含硬化面积 、植被破坏程度的“一户一档”台账。镇林长办组织绿化专家
、社区园艺师、居民代表 、物业公司等多次召开绿地治理听证会
，最终协商确定“物业主责养护+住户认养辅助 ”的养护模式，并保留绿地边缘绿篱 ，既满足绿化条例标准
，又通过错落有致的绿植布局解决住户隐私需求，让公共绿地在法理与情理间找到平衡点
。

居民区党组织书记作为居村林长 ，联合城管
、房管、物业公司，积极上门开展劝导整改工作。在动员整改的初期
，部分住户态度强硬 、诉求过高，工作组精准锚定34户涉事住户中的2名党员 ，成功说服他们率先整改 。这2名党员不仅带头拆除违建
，还主动化身“民间林长”，用实际行动感染身边人
。此外 ，居民区还成立绿地自治小组
，赋予居民监督养护
、调解纠纷的职责，让居民真正成为社区治理的主人。为进一步调动居民积极性 ，在不降低绿化覆盖率的前提下
，物业为限期完成整改的住户提供个性化整改方案，通过增设立体绿化小品 ，提升居住品质 。

城管执法部门构建“分类处置双通道
”
，对10户配合住户开通“自治整改通道”，执法队员化身"绿化指导员" ，手绘围栏拆除与绿植补种示意图，整改合格率达100%；对24户初始拒改户启动“法治督促通道 ”
，联合司法局完成法律文书"三审查"，通过“问题、法律 、后果
”三交底机制 ，实现24户“零处罚”整改
。这种“首违免罚 ”与“限期整改
”相结合的方式
，既维护执法权威，又让治理充满人文关怀。

镇林长办落实“问题上报—处置派单—效果反馈”全流程闭环 ，对居民破绿占绿问题快速响应、及时处置 。通过开展“绿色社区
、人人有责 ”主题宣传活动
，举办“最美绿色家庭
”“最美社区绿地”评选，发布社区绿色生活行为公约等方式 ，让绿色理念深入人心
，为社区治理注入持久动力
。

高行镇以林长制为纽带，将生态保护责任转化为基层治理动能 ，形成可复制的"四维治理法则"：以林长挂帅的统筹力深化条块融合
，党建引领的组织力激活神经末梢，刚柔相济的执行力平衡法理人情 ，多元参与的凝聚力强化共治共享。以林长制聚“四力
”，不仅让绿色公共空间重焕生机
，更在共治过程中重塑了邻里信任，为社区治理现代化提供了“生态+治理”的鲜活样本 。